常州市城建档案馆领导班子贯彻落实

 

科学发展观分析检查报告

 

（征求意见稿）自全市深入学习实践科学发展观动员大会召开以来，我馆按照局学习实践活动办的总体部署和安排，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，迅速动员、精心组织、加强领导、周密安排，使学习实践科学发展观活动不断向纵深开展。在前期深入调研和广泛征求意见的基础上，馆党支部认真组织学习了市、局动员大会精神，支部成员开展了相互谈心活动，系统梳理党员群众的意见和建议，召开了领导班子成员专题民主生活会，认真回顾总结近年来我馆贯彻落实科学发展观所取得的成绩和存在的突出问题，深入剖析原因，经过广泛讨论、修改，切实理清了发展思路，明确了努力方向并有针对性地提出了有益的工作举措，在谋划和推动我市城建档案工作科学发展方面形成了新的认识。

一、近几年来我馆贯彻落实科学发展观基本情况和共识

（一）十六大以来，我馆领导班子认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕城市建设工作，团结带领全体党员干部，以科学的理念、发展的眼光和创新的意识，解放思想、开拓进取，城建档案事业发展取得了长足的进步。

一是正风气，抓队伍建设和内部管理。馆领导班子紧紧围绕创建“好班子”活动，班子成员带头学习，武装头脑；带头执行党风廉政制度，率先示范；建立健全了内部管理工作制度，促进了人员素质的提高和机关工作作风的转变；结合本馆发展和岗位职责，开展解放思想大讨论活动，提升全馆在新形势下抓住新机遇、谋求新发展的勇气和魄力，进一步明确了努力方向和自身定位，形成了心齐气顺、人心向上的良好工作环境。

二是打基础，抓业务建设。目前我馆藏城建档案资料十八大类近14万卷，红梅公园、行政中心、博物馆和规划展示馆、高架路一期等重点项目、重大工程档案资料陆续进馆；近三年来，年均接收档案超过一万卷，2008年更是达到16624卷，创建馆以来之最；电视片制作每年保持在20部左右，照片累计拍摄超过2.5万张，录像资料近一万分钟；档案现代化管理工作有序开展，逐步采购数字化存储设备，实现常州城建档案网升级改版。

三是重服务，继续保持服务工作零投诉。继续保持和强化为民服务的宗旨，档案业务指导、查询利用、声像拍摄等窗口服务工作得了各方面的认可，创新档案业务指导服务模式，变被动接收为主动服务，开通电话、网络等远程查档服务功能，接待人次逐年攀升，并且没有发生错查漏查事件，受到广大群众的高度称赞，继续保持档案服务工作零投诉。

（二）回顾总结党的十六大以来学习贯彻落实科学发展观的实践，特别是经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践，班子成员进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深了对城建档案管理事业科学发展的认识，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划建设管理工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发展观活动也取得了阶段性成效，大家一致形成了以下共识。

一是科学发展观的第一要义是发展。发展是解决一切问题的关键。坚持“又好又快发展”，是工作的第一要务和本质要求,同时在发展的过程中要牢固树立科学发展的概念，力争少走弯路、不走弯路，积极推进我馆各项事业顺利开展。

二是学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。通过学习在提高思想认识上下功夫，克服模糊思想，增强适应科学发展的知识和能力。在解决实际问题上下功夫，为经济发展服务，推动各项事业大发展。

三是必须加强党的建设和领导班子建设。班子要树立信心，总揽全局，协调各方，为科学发展提供有力的政治保障。带领全馆职工促进城建档案管理工作又好又快发展。

二、通过调查分析查找存在的突出问题及原因分析

近年来我馆在贯彻落实科学发展观方面取得了一定成效，在学习调研阶段，我们通过多种方式广泛征求群众意见和建议，形成了比较详实的调研报告，对群众反映强烈和工作中存在的突出问题进行了认真梳理，同时也对下一步更好地开展档案工作形成了清晰的思路。结合班子成员自查和群众评议结果，我们感到领导班子在落实科学发展观上还存在以下几点不足：

一是理论学习还需进一步深入。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。在工作方面强调业务工作的多，对政治理论学习抓得还不够紧，对党员群众的学习要求还不够高，在处理学习和工作的关系时还不能很好地做到统筹兼顾。此外，班子成员的知识更新以及科学实践能力还不能完全适应学习实践科学发展观的迫切要求，虽然对落实科学发展观有一个正确的共识，也形成了较好的整体思路，但在拓宽视野、总结经验、取人之长等方面工作落实上还缺少系统有效的理性分析和改进措施，与领导要求和人民群众期盼还有距离。

二是科学发展的综合实践能力还需进一步提高。近几年来，馆坚持把领导班子能力培养放在首位，并取得了不小成绩，但有时还存有因循守旧的思想，对形势判断、工作谋划和科学决策的能力还不够强；在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定的差距；创造性地开展工作，把握全局的能力还需要进一步提高。

三是实现科学发展的作风建设还需进一步加强。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、带头率先垂范的引领作用发挥得还不够充分，对当前城建档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨，还存在深入基层、深入群众、调查研究少的问题。有些工作作风和工作方法还不能完全适应工作形势发展变化的需要，一定程度上还存在着精神状态不够昂扬、大局意识和创新意识比较淡薄的现象。

四是档案各项业务工作还需进一步改进。从调研情况中可以看出，当前我馆档案工作在整体管理水平、基础设施建设、信息化建设、队伍素质等方面都还存有这样或那样的问题和不足，集中体现在：一是档案库房存在安全问题隐患。客观上主要原因是因为红梅公园拆迁，我馆租用的过渡库房原为小区车库，不符合档案管理规范。二是管理水平和职工素质有待进一步提高。原因是近年来馆业务工作量巨大，现有的管理模式和人员素质相对不足，主观上对现实情况缺乏清醒的认识和理解，缺少相应的解决措施。三是工作效率有待进一步提高。原因是馆人员编制少，人员结构不合理，专业不对口，特别是声像工作和数字化管理（计算机）缺少专业人才，导致工作水平不能提升到新的台阶。四是数字化工作无法上规模。主要原因是相关经费不足，专业人员和设备跟不上，加上过渡期间办公场地有限，无法容纳更多的设备和专职人员开展工作。

存在以上问题的主要原因主要有以下几个方面。

一是对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，带动党员干部自觉学习、主动实践科学发展观工作还不深入，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响建设档案事业科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。

二是组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分领导干部全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。

三是用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。研究工作前瞻性不够，把握问题实质有待加强。工作思路上对全馆的整体发展长远规划缺乏深入的思考和研究，对建设档案管理的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。面对一些困难和问题，还存在等、靠、要的思想，创造条件解决问题的思路不新、不宽。

四是科学发展的工作作风还不够扎实。一些领导干部在弘扬求真务实的作风上有差距，对工作情况了解和掌握不够，调查研究不深入，督促检查不到位。在制定有些政策、规定、下达有关任务时往往从管理者自身出发，而从基层和服务对象出发考虑问题不够全面，有些政策、规定与基层，与服务对象的期望有差距。

三、下一步我馆深入学习实践科学发展观的总体思路、努力方向和和工作措施

下一步，我馆将继续巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统揽，始终坚持以人为本的核心理念，不断健全和完善档案工作管理机制、提高管理水平，更好地发挥服务作用。

（一）总体思路

我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领建设档案管理工作，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好建设档案管理职能，强化干部队伍建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，实现建设档案管理事业又好又快发展。

（二）努力方向

1、加强领导班子能力建设。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在创新发展中开拓进取，用科学发展观的学习成果武装头脑，建设学习型领导班子。要在坚持民主集中制的基础上，落实民主决策、科学决策的要求。要带头树正气，敢于坚持原则，反对歪风邪气，自觉做到勤政廉政。要加强对领导班子的监督，积极开展批评与自我批评，班子成员坚持深入基层进行调研，虚心听取各方面意见，在学习和实践中解决实际问题，不断提高领导水平和科学发展的综合能力。

2、转变机关作风建设，要把经常性的思想政治教育贯穿到日常的学习工作中去，加强理论学习，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强机关作风效能建设，要善于从讲政治的高度、从服务城市建设高度来深刻认识城建档案工作的必要性和紧迫性，切实转变传统陈旧的工作理念和方式方法，树立为民服务的职业道德观，积极为社会各界群众提供公正服务。

3、着力在解决不适应和阻碍实际工作开展的矛盾和障碍，用科学发展观指导具体业务工作开展，在开展具体工作中要注意时间、人力、财务、物力的合理安排，用科学的方法指导工作开展，避免各种资源的重复浪费，提高工作效率。

(三)具体措施    

一是加强理论学习，在政治思想和理论修养上下功夫，进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把加强理论武装摆在突出位置。坚持政治学习制度，不断拓宽干部职工的视野，增强大局意识、服务意识和创新意识，培养提高战略思维能力。坚持每月业务工作碰头会和馆务会，加强馆内部的工作交流与沟通，使工作人员从整体掌握工作情况，把握工作思路，增强工作的全局性、针对性、实效性。通过不断地加强学习和广泛交流，促使领导班子和干部职工的思维方式、决策程序、工作方法、工作措施更加符合科学发展观的要求，切实达到解放思想，转变观念，开拓创新，指导工作科学发展的目的。

二是转变工作作风，不断提高服务水平。坚持围绕城市建设中心，服务大局，坚持以人为本，坚持以改进作风建设为落脚点，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，真心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。领导决策体现服务基层、服务部门、服务人民群众等方面，更加符合现实需要，更能体现科学发展观的要求。通过深入开展调查研究，力争多形成一些调研成果，把这些调研成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施,着力营造“勤政、务实、清廉”的优质服务环境。

三是完善工作制度，加强督促检查，确保工作推行有力。继续深化和完善制度规范以及各项工作措施，从解决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善岗位责任制，健全完善各项内部管理规章制度和党务、政务管理，健全工作奖惩激励机制，不断提高落实执行力；健全完善党建工作目标管理有关办法，建立和完善党员责任区、党员联系群众等工作机制，不断提高我馆党支部的创造力、凝聚力、战斗力。通过狠抓制度规范执行，增强干部职工事业心和责任感，模范遵守各项规章制度和工作纪律，敢抓敢管，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，形成严谨、务实的工作作风，建设高素质的干部职工队伍。

第四，加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。注重加强对全馆干部的能力培养，积极创造条件，拓宽干部的学习培训渠道和工作实践锻炼的机会，使其能有更多机会接受教育、接受锻炼，不断提高自身综合素质。同时，注重加强支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，多开展一些不同形式的主题实践活动，以激发党员干部的工作热情，达到凝聚人心、服务工作的目的。通过加强学习培训和实践锻炼，开展多种形式的主题实践活动，培养和造就一支学习型队伍、效能型队伍、服务型队伍、创新型队伍、自律型干部，为推动城建档案工作科学发展奠定坚强的思想政治基础，提供有力的人才保障。

第五，着力解决和改变实际业务工作中存在的问题和不足。

针对库房管理难题，要过渡期间加强管理，做好安全防范；针对职工素质和工作效率不够高，要加强对员工的培训和学习，强化职业技能的培训，组织技术骨干和部门负责人到先进地区学习，为员工提供专项学习经费，购买专业技术书籍和资料，鼓励自学和参加专业培训班。针对档案现代化管理问题，邀请省内外档案信息化数字化专家来馆讲课指导，配合新馆房建设同步，制定本馆数字化方案，投入资金更新设备，增加专业人员配备，全面开展数字化工作。

    深入学习实践科学发展观，用科学发展观指导城建档案工作的开展是一项长期的贯穿始终的重大任务。我们将按照市建设局统一部署，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，以求真务实和开拓创新的精神，高标准高质量地完成好学习实践活动各个阶段的工作任务，将学习实践活动融入我馆各项工作之中，带领全馆干部职工解放思想、开拓创新，不断推动城建档案管理事业科学发展，为常州城市建设又好又快发展提供有力保障和良好服务。

 

 

 

2009年6月