关于下发《常州市城建档案馆深入学习实践

科学发展观活动实施意见》的通知

 

各科室：

     现将《常州市城建档案馆深入学习实践科学发展观活动实施意见》下发给你们，请结合本部门实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

常州市城建档案馆支部深入学习

实践科学发展观活动领导小组

                                                                    2009年3月23日

 

 

常州市城建档案馆深入学习

实践科学发展观活动实施意见

根据局深入学习实践科学发展观活动领导小组《常州市建设局深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署要求，从2009年3月至8月，在本支部全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我馆实际，制定学习实践活动实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，组织全体职工特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧扣全市“实践科学发展观，推进基本实现现代化”主题，围绕城建档案管理的工作中心，推进服务提升工程和能力提升工程，着力转变思想观念，解决突出问题，着力创新科学发展的体制机制，着力提升领导班子和党员干部推进科学发展的能力和本领，把我馆干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，落实到城建档案管理事业发展的各个方面，为不断提高城建档案管理水平、推进常州城市化和城市现代化建设提供坚强保证。

二、把握主要原则和目标要求

深入开展学习实践科学发展观活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。根据学习实践活动的主要原则和目标要求，结合城建档案管理工作实际，努力达到以下方面的具体要求，取得学习实践成效。

1、思想观念有新转变。落实科学发展观是一场深刻的观念变革，要把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终，着力解决思想观念不符合、不适应的问题，使思想观念的转变成为推动科学发展的强大动力。要对照科学发展观的要求，重点围绕“会不会发展、能不能创新”的问题，按照“城市建设提升年的要求、可持续发展的要求、统筹兼顾发展的要求、以人为本的要求”，继续深入开展解放思想大讨论，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，牢固树立以人为本的观念、全面发展的观念、协调发展的观念、可持续发展的观念，以科学发展观统领城建档案管理事业。

2、管理工作有新成效。根据局党委、行政的新要求、建设工作的新任务、人民群众的新期盼，进一步创新工作思路，紧紧围绕推进50项重点工程（工作）中涉及我馆的相关工程，扎实开展“创新、发展、提高年”活动，攻坚克难，全力以赴完成好今年的各项目标任务。坚持率先发展、科学发展与和谐发展。进一步加快重点工程档案指导和接收进度，确保工程竣工一个，档案接收一个；进一步完善档案工作流程，简化档案接收环节，优化馆藏档案结构，提升档案管理品质.推进服务提升工程，以学习港华精细化服务管理为重点，更好地服务人民群众, 进一步着力破解影响城建档案事业发展的突出矛盾和问题,促进城建档案管理管理事业和谐发展。

3、体制机制有新突破。体制机制是管长远、最根本的保障，在查找和分析突出问题时，必须深入查找影响和制约科学发展观的体制机制根源，从制度上寻找解决问题的途径和办法。要着力在城建档案管理的决策体系上有所创新，促进领导决策的科学化、民主化和法制化。要着力在推进重点工程档案接收和管理体制上有所创新，推进建设档案指导和接收全过程精细化管理以及工程项目档案指导接收落实到人制度，优化重点工程档案指导接收工作流程和内容。要着力在城建档案管理服务体系上有所创新，在为建设单位、施工单位、监理单位服务，为群众的服务中有新手段、新方法和新成效，把精细化服务和解决民生问题与建立长效机制紧密结合起来，整合资源，创新手段，完善责任网络，堵塞监管漏洞，推动城建档案管理水平和服务水平的全面提升。

4、能力素质有新提升。实施能力提升工程，推进党员干部特别是领导干部能力素质的提升，为贯彻落实科学发观提供坚强的组织保证。首先在领导干部的思想解放和观念更新上，要对照先进找差距，拓宽思路谋发展，破除各种束缚，消除各种影响发展、阻碍发展的细节，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。其次是在城建档案工作的科学决策和服务发展的能力上，通过加强学习和实践，把落实科学发展观的要求，转化为促进科学发展的思路和决策，推进落实的办法和措施，更好更快地提高管理水平，更加优质高效地服务，不断提高应对复杂局面、解决实际问题的本领。第三是在各项工作的执行力上，善于抓工作落实、制度落实、法规落实，把科学发展观的要求，落实到完成单位的目标任务，落实到城建档案事业又好又快发展上。第四是在加强政治、道德、纪律、作风的修养上，把在全体职工特别是党员领导干部中加强职业道德修养、党性修养，树立和弘扬优良作风，在领导班子中加强思想政治达标作为重要内容纳入学习实践活动，着力规范内部管理，狠抓制度落实，提高工作效率，严纪律、强监管、树正气、聚人心，努力树立为民、务实、清廉的党员干部和单位形象。

三、开展学习实践活动的方法步骤

这次学习实践活动，从2009年3月开始到2009年8月基本完成。学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

按照市建设局的要求，这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。三个阶段紧密结合、有机联系，要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1．搞好思想发动。适时召开全馆动员大会，对馆支部开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署，传达中央、省市和建设局党委的重要文件精神，要求广大职工特别是党员领导干部认真学习，搞好全体职工特别是党员领导干部的思想发动工作。

2．精心组织学习调研。组织全体党员特别是党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。制定学习培训计划，采取全馆共同学习、党员和领导班子中心组学习、科室为单位学习、个人自学相结合，同时通过集体研讨、案例分析、观看光碟、邀请市建设局领导班子党员领导干部来我馆作专题辅导及经验交流等多种形式进行学习，确保学习效果。党员领导干部参加中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。并按要求积极参加局组织的各项集体学习活动。要围绕科学发展主题，围绕城市建设工作重点，紧扣我馆业务工作实际，深入开展调查研究。围绕城建档案管理工作重点，结合2009年领导干部调研参考提纲，通过向群众代表、服务对象代表征求意见建议及召开座谈会，采取支部领导领题调研，带队调研，各科室专题调研等方式，汇集重点调研课题，从各个角度深入调研影响我单位科学发展的突出问题，形成有质量的调研报告。根据局要求，组织开展“精细管理，用心工作，提升服务”主题实践活动，广泛推进“精细化服务管理”，争做城市建设有心人。

3．围绕科学发展深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，针对城建档案管理工作中的主要问题和党员干部的思想实际，深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论活动。努力解决好城建档案管理工作“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题，在解放思想中统一认识。努力把思想大讨论引向深入，以解放思想引领实践创新，切实转变不适合不符合科学发展的思想观念。

第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

    1．组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析把握本单位经济社会事业发展所处的阶段和主要矛盾，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。接受上级纪委、党委组织部门和学习实践活动指导检查组的检查与指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2．形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因。提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设，特别是思想政治建设和提高执行力的具体措施等。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。分析检查报告初稿形成后，召开党组织会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。并报局党委学习实践活动领导小组办公室审核。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有我单位的党员和群众，也应有一定数量的工程参建单位和服务对象代表，特别要吸收熟悉情况、有较强议政能力的代表参加评议。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准，原因分析得透不透、发展的思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要把群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

    第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1．制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

2．集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题要突出重点，坚持实事求是，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞形式主义。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，认真研究解决制约单位科学发展的体制机制问题，制定相关的配套政策，健全和完善推进科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。

学习实践活动基本完成时，按照局深入学习实践科学发展观领导小组要求，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动的满意度。测评结果以适应方式向群众公布。同时根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

四、加强组织领导

1．健全机构，明确责任。成立馆支部学习实践活动领导小组及办公室。党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层调查研究，带头找准突出问题。

2．严格程序，周密部署。要按照《实施意见》确定的方法步骤，严格程序，精心谋划，认真安排，确保规定动作不走样，自选动作有创新。

3．加强宣传，营造氛围。充分运用简报、网络等宣传阵地，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4．统筹兼顾，务求实效。要把学习实践活动和各项工作开展统筹安排，通过学习实践活动促进各项工作开展，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。